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山西“十三五”战略性新兴产业发展路径、空间布局及推进策略研究摘要
战略  | geditor  |2015-09-09 |
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”战略性新兴产业发展路径、空间布局及推进策略研究摘要

 

    一、“十二五”山西战略性新兴产业发展现状分析

“十二五”以来,在省委省政府正确领导下,全省各地各部门认真贯彻落实中央和省关于战略性新兴产业发展的各项部署,坚持突出重点、扶优扶强、强化特色的原则,积极培育壮大九大战略性新兴产业,着重在政策发展环境营造、自主创新能力建设、产业核心竞争力提升、科技成果转化、工作方式创新等方面开展工作,产业总体实力不断增强,产业技术水平有所提高,产业发展迈上了一个新台阶,对于促进全省经济结构战略性调整、加快转变生产方式发挥着日益重要的作用。

(一)产业发展总体情况

1、产业总体处于加速发展阶段。目前,全省战略性新兴产业总体规模缺乏相关数据支撑,但从各市的实地调研看,产业发展呈现规模总量迅速攀升,对区域经济的贡献率逐步提高的良好态势。

2、部分领域产业链初步形成。“十二五”以来,随着一批重大转型项目陆续开工建设和投产见效,山西战略性新兴产业开始崭露头角,部分产业形成了较为完整的产业链。

3、特色产业集群初步形成。目前,全省各个地区围绕自身资源优势、产业基础,初步形成了一批具有区域特色、核心竞争力强的战略性新兴产业集群或产业基地。

4、“512”战略性新兴产业专项有序推进。按照扶优扶强原则,省发改委共落实了298个项目,总投资4950.49亿元,建成投产后预计销售收入可达到7192.18亿元。从目前的进展情况看,完工20个、在建249个、前期29个。

5、产业技术水平和创新能力有所提升。全省新建了一批工程研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心等,组织实施了一批战略性新兴产业科技重大专项,掌握了一批自主知识产权,研发了一批具有市场竞争力的重大战略产品,形成了一批标示性的重大科技成果,解决了一批制约战略性新兴产业发展的技术“瓶颈”。

6、产业发展环境不断优化。我省先后出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》、《山西省战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《关于加强战略性新兴产业知识产权工作,引领资源型经济转型发展若干意见的通知》等一系列政策文件,为产业发展奠定了良好的制度和政策环境。与此同时,为推动战略性新兴产业的快速发展,全省在投融资、人才发展等方面也开展了相关工作。

(二)突出问题和主要制约因素

1、产业规模总量较小和层次偏低。我省战略性新兴产业总体规模仍然明显偏小,在全国处于下游水平,且主要从事的是劳动密集程度较高、技术密集程度相对较低的终端产品的加工装配,劳动生产率低、产品附加值低,产业竞争力严重不足,对地区产业结构的影响非常有限。

2、高新技术产业化水平较低。根据2014全国科技统计监测指标分析,山西高新技术产业化总指数为36.89%,明显低于全国各省53.58%的平均值,居全国第27位。

3、产业发展的投融资体系不健全。全省战略性新兴产业发展投入严重不足,政府、金融、创业投资等多渠道的投融资体系尚未建立健全。

4、产业创新能力较弱。多数企业偏向于技术的引进,而没有很好将技术引进与消化、吸收、再创新结合起来,导致企业很难真正掌握核心技术和关键技术,仍然停留在重生产轻研发、重扩能轻创新的较低层次,生产出的产品大部分是组装型或引进技术型,其附加值低,难以给企业带来更大的经济效益。

5、高端研发人才匮乏。根据山西第二次全国R&D资源清查主要数据显示,全省高新技术产业R&D人员仅占到全国的0.51%,R&D人员和R&D人员全时当量均排在全国第22位,在中部六省中均居末位。高端人才更是严重匮乏。

6、部分领域存在产能过剩现象。全省战略性新兴产业发展较为分散,各产业的空间集聚特征不明晰,产业选择与各地的区位优势结合不够紧密,导致省内区域间同质化低价恶性竞争,不仅造成资源浪费,也产生了严重产能过剩。

二、“十三五”山西战略性新兴产业发展路径选择

(一)战略性新兴产业的发展路径及比较

基于与传统产业间关系的发展模式;基于产业生命周期的发展模式;基于技术水平的发展模式。

(二)山西战略性新兴产业发展路径选择

山西战略性新兴产业的发展路径可归纳为:要以市场需求为导向,着力技术创新、商业模式创新与政策创新,重点实施好新兴产业科技对标工程、产业集群创新引领工程、产学研联合开发工程、商业模式创新推广工程、区域创新示范工程等五大工程。

三、“十三五”山西战略性新兴产业发展的空间布局及重点方向

(一)山西“十三五”战略性新兴产业总体空间布局

1、产业布局现状与特点。一是科技、人才、自然资源和经济发展水平决定了战略性新兴产业的基本布局。二是大型国有企业和领军骨干企业主导了战略性新兴产业的布局。三是各地市战略性新兴产业发展不一,悬殊较大。

2、产业布局原则。一是产业布局与规划和实际相结合的原则。二是突出特色发展与集群发展相结合的原则。三是降低所有制门槛和提高绿色生态门槛并重的原则。四是存量优化和增量扩张并重动态优化原则。

3、总体布局思路。山西战略性新兴产业的布局应以为市场化配置为依据,以科技和产业资源禀赋为基础,以产业集聚发展为方向,以产业园区为依托,以大型骨干企业布局为引领,加快形成“一核两翼多板块”的空间布局。

“一核”:就是以太原为中心、以山西科技创新城的创建为关键,将太原经济圈打造为高端装备制造业、新一代信息技术和节能环保产业等战略新兴

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