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巴中“十三五”科技创新规划解读
政策快讯  | geditor16  |2017-03-07 |
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巴中“十三五”科技创新规划解读

 

实施创新驱动战略 提供科学技术支撑

创新是引领发展的第一动力。深入实施创新驱动发展战略,将有力推动经济社会走上创新驱动、内生增长的轨道,为决战脱贫攻坚、建设“五彩巴中”提供科技支撑。

近日,市政府印发《巴中市“十三五”科技创新规划》(以下简称《规划》),明确将在现代农业技术、现代食品制造技术等十大重点领域发力,并着力建设“三个园区”、打造“三个中心”、实施“三大行动”,争取到2020年,全市总体进入创新驱动发展阶段,科技综合实力和技术创新水平达到全省中等水平。3月3日,记者走访市科技局,相关负责人围绕《规划》进行解读。

发展基础

科技发展环境优化创新能力不断增强

“‘十二五’期间,全市大力实施创新驱动发展战略,科技工作呈现出高点起步、追赶跨越的发展态势。”市科知局相关负责人介绍。

“十二五”以来,我市科技发展环境不断优化:科技部将巴中市列为全国两个“星火计划、科技扶贫试验区”之一并作为重点联系地区。我市形成了“1+10”的科技创新政策体系,市政府和省科技厅建立了厅市会商工作制度。区域创新体系不断完善:成功创建国家农业科技园区,建成省级农业科技园区3个。培育国家高新技术企业11家,省级创新型企业和知识产权试点示范优势培育企业46家。建立省级工程技术研究中心、产业技术创新联盟5个,院士(专家)工作站、“飞地”重点实验室和市级产业技术研究院9个。

科技创新能力不断增强。“十二五”期间,全市争取国家、省重点科技项目310项,资金1.32亿元,分别比“十一五”增长167%、356%。引进推广科技成果81项,科技成果转化带动实现产值30余亿元。申请专利1481件,授权专利872件,分别比“十一五”增长291%、330%。全民科技素质不断提高。利用每年“科技之春”科普宣传月、“科技活动周”等,开展科技咨询、科技服务、科技讲座等系列科普活动,培训各类科技人才12.6万人次。

出台之前

充分调研并征求市级相关部门意见

市科知局相关负责人介绍,《规划》出台之前,编制组先后赴成都、绵阳、内江等地考察学习,并调研分析我市三县三区实际情况。

“2016年12月26日,市科知局组织相关县(区)、科技型企业对《规划》进行了讨论修改。2016年12月27日,市科知局向市发改委、市经信委、市财政局、市人社局等部门征求了修改意见。”该负责人介绍,部分意见在修改过程中予以了采纳。比如,通江县建议将“川东北脱毒马铃薯种源基地建设”纳入规划,市科知局在对《规划》进行修改时,采纳了此意见。

发展目标

科技综合实力和技术创新水平达到全省中等水平

根据《规划》,到“十三五”末,我市将基本建立起以企业为主体、产学研结合的技术创新体系;开发一批科技含量高、市场竞争力强的自主创新产品;培育壮大一批具有较强区域带动性的特色优势产业和新兴产业;全市总体进入创新驱动发展阶段,科技综合实力和技术创新水平达到全省中等水平。

——自主创新能力明显提升。研究与试验发展经费投入强度和规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比达到全省平均水平,每万人发明专利拥有量翻一番,知识产权服务业营业收入年均增长10%。

——创新驱动作用逐渐凸显。高新技术产业总产值的比重超过20%,技术合同成交金额累计达到3亿元,科技对国民经济增长的贡献率达到全省平均水平。

——科技人才队伍不断壮大。涌现出一批科技领军人才、创新型企业家和高技能人才,青年科技人才队伍进一步壮大。

——创新创业生态更加优化。知识产权得到有效保护,人才、技术、资本等创新要素流动更加顺畅。科学精神进一步发扬,创新创业文化氛围更加浓厚,公民具备科技素质的比例达到5%。

重点领域

着重发力现代农业技术、食品制造技术等十大领域

科技创新可发力领域非常多,如何“靶向目标”,争取实现精准有效?

“按照《规划》,根据巴中实际,在‘十三五’期间,我市将把高效安全生态的现代农业技术、发展现代食品制造技术等十大领域作为科技创新发力方向。”市科知局相关负责人介绍,在科技创新重点领域内分别确定了技术攻关、产品研发和成果应用推广方向。

A、高效安全生态的现代农业技术。以做大做强山地特色种业为重点,培育具有自主知识产权的新品种(系);引进推广农业生物技术、智能生产设施农业等关键技术和产品;研发一批节水循环农业、农林防灾减灾等关键技术。

B、现代食品制造技术。加快生物制造、节能干燥、新型杀菌等技术研发与应用;大力开展溯源预警、过程控制等食品安全防护关键技术研发;开展智能冷链物流、绿色防腐保鲜等产业急需技术研发。

C、先进高效生物技术。围绕金银花、虎杖等优势品种,开展新型生物医药、绿色生物制造等研发;加快3D生物打印等引领性技术的推广应用;大力发展中药饮片、固体颗粒加工业,开发保健茶、保健化妆品等产品。

D、生态环保技术。重点研发水环境改善、土壤及空气污染综合治理等关键技术;加强有效控制工业污染源排放的技术攻关与先进工艺设备推广应用;加强重要水体、水源涵养区等水质监测与预报预警技术体系建设。

E、新材料新能源技术。推动专业级石墨产品发展,逐步开发锂离子电池负极材料、高档石墨密封类材料等石墨材料制品;加快PEK淋膜、PVC离型膜等产品的研发生产;推广应用新型节能和可再生能源开发利用技术。

F、智能绿色制造技术。大力推进制造业向智能化、绿色化方向发展,改造现有汽车组装和零部件企业;大力开发适宜山地丘陵作业的小型、微型农作物专业机械,提高产品智能化、数字化程度。

G、新一代信息技术。大力发展安全智能的新一代信息技术,促进信息技术向各行业广泛渗透与深度融合;发展先进计算机技术,重点开展云计算与大数据安全、物联网等技术研发及应用;研发具有自主知识产权的信息安全产品。

H、人口健康技术。突出解决重大慢性病防控、人口老龄化应对等重大问题,开展重大疾病综合防治科技攻关;加强传染病、慢性病、地方病防治技术应用示范;加快健康养老服务业相关技术研究,加强农村和社区卫生适用技术示范推广。

I、新型城镇化技术。推动“互联网+”技术在智慧旅游、智慧交通、智慧政务等领域的创新运用;加强文化遗产保护传承和公共文化、体育健身等公共服务技术研发,推动历史文脉延续和人文城市建设。

J、公共安全技术。开展生产安全、社会安全和信息安全等领域的先进适用技术引进推广;聚焦地质灾害、气象灾害、水旱灾害等重大自然灾害,重点开展公共安全事件预警监控体系技术研发,提升应急管理技术水平。

主要任务

建设“三个园区”打造“三个中心”实施“三个行动”

科技创新重点领域确定之后,途径在哪,怎样实施才能做到有的放矢?

“按照《规划》,我市科技创新将实施‘三个三’工程。”市科知局相关负责人介绍,具体而言,将建设“三个园区”、打造“三个中心”、实施“三个行动”。

建设“三个园区”——

科技扶贫试验区、国家农业科技园区、省级高新技术产业园区

A、建设科技扶贫试验区。建立健全同全国其他革命老区的科技合作平台,争取科技部将巴中列为秦巴山片区地级科技扶贫中心。打造以巴州区苏山坪村、东华山村、巾字村为核心的科技精准扶贫园区;建立“星创天地”“科技扶贫直通丰”等100个科技精准扶贫平台;培训10000名农村运用技术人才。

B、发展国家农业科技园区。抓好“一芯三园”核心区建设,重点发展有机蔬菜、道地巴药、生态养殖、高山茶果四大主导产业。力争到2020年,实现园区关联产业总产值60亿元,带动上万户农民人均年纯收入突破1.2万元。

C、创建省级高新技术产业园区。按照“一园四区”的空间布局,壮大生物医药产业,培育新材料产业,发展电子信息产业,做强机械制造产业。力争到2017年,巴中经开区成功创建为省级高新技术产业园区,园区总产值达到100亿元以上,高新技术产业总产值占比40%以上,高新技术产业产值年均增长20%以上。力争到2020年,园区总产值达到200亿元以上。

打造“三个中心”——

创新创业中心、成果转移中心、种业创新中心

A、创新创业中心。实施创新创业“五大工程”,建立10家以上满足创新创业需求的科技企业孵化器、创客空间等众创空间,打造1-2条创客街区,孵化面积达到30万平方米以上。到2020年,全市科技创业者突破1000人,引进、培育天使投资人和投资机构5个以上,成功创建省级创新创业特色示范城市。

B、成果转移中心。鼓励支持企业与国内外高校院所开展科技合作,探索建设技术转移中心和科技合作基地。打造线上线下相结合的技术交易平台,建立完善多元化的科技成果转移转化投入渠道。到2020年,组织300项以上科技成果在市内转化应用,建立科技成果转移转化专业化服务机构10家以上,培养专业化技术转移人才500名以上。

C、种业创新中心。建立巴中山地特色种业重点实验室。围绕南江黄羊、通江银耳等开展种质资源收集与评价。到2020年,培育具有自主知识产权的新品种(系)2-3个,建立山地特色种业基地10个以上,种业面积7万亩以上;培育“育繁推一体化”种子龙头企业4-6家。

实施“三个行动”——

创新企业倍增行动、创新平台倍增行动、创新人才倍增行动

A、创新企业倍增行动。形成国家高新技术企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局。加强国家高新技术企业建设,到2020年,培育发展国家高新技术企业30-50家。制定和完善科技型中小微企业认定标准,到2020年,培育发展科技型中小微企业200家以上。

B、创新平台倍增行动。围绕重大战略和创新链布局需求,对现有创新平台进行合理归并。到2020年,新增省、市级院士专家工作站、产业技术创新联盟、工程技术研究中心和产业技术研究院20家以上。建成2-3个省级国际科技合作基地。

C、创新人才倍增行动。落实创新创业杰出人才评价支持办法,努力培养造就规模宏大、素质优良的创新人才队伍。支持企业吸引高端创新创业人才和产业领军人才,鼓励企业、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进,更大力度引进急需紧缺人才。健全创新人才分类评价激励机制,探索人才和智力流动长效服务机制。

保障措施

完善财政对科技投入的稳定增长机制

科技创新利市利民。保障措施到位,将做到事半功倍。为此,《规划》明确将实施推进全面创新改革试验、加强财政投入等措施,为我市科技创新保驾护航。

在推进全面创新改革试验方面,我市将以四川省全面创新改革试验区建设为契机,加快改革创新步伐。开展科技成果完成人或团队拥有成果使用、处置收益权改革,推进职务科技成果权属混合所有制改革,允许符合条件的科研机构科技人员经所在单位批准,带着科研项目和成果领办、创办和联办企业。

《规划》指出,将深入实施知识产权战略。探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制,强化行政执法与司法保护衔接,将侵权行为信息纳入社会信用记录。推行知识产权入股、股权期权奖励等新型分配方式。完善财政对科技投入的稳定增长机制,推行“科技创新券”制度,引导金融资金和民间资本投入科技创新,形成财政资金、金融资本和社会资本多元投入新格局。

此外,我市还将广泛开展“科技之春”“科技活动周”和“送科技文化卫生三下乡”等活动,并加强省级科普基地建设,以此来营造科技创新氛围。

 

 

中国 巴中

2017年03月07日

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